25 ноября 2024года
Заключение
на проект решения Собрания депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Заключение по результатам экспертизы проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годов подготовлено в соответствии со статьёй 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; статьями 9 и 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области (далее – Положение о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета); подпунктом 1) пункта 3.2 статьи 3 «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №3 от 17.03.2016г., планом работы Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области на 2024 год, утвержденного Распоряжением № 157 от 27 декабря 2023 года председателя Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Проведение экспертизы проекта бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей, подготовка и представление Собранию депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области и Главе сельсовета экспертного заключения на проект бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 год.».
Экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов (далее- проект бюджета Веретенинского сельсовета) проведена в целях определения достоверности и обоснованности формирования показателей проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, соответствия представленного пакета документов действующему законодательству.
При подготовке заключения проверено соответствие законопроекта требованиям бюджетного законодательства, проанализированы материалы, представленные одновременно с законопроектом, оценено состояние нормативной и методической базы, регулирующей порядок формирования показателей законопроекта и их расчетов.
1.Проверка и анализ обоснованности формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования.
В соответствии со статьёй 171 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годов осуществляет администрация Веретенинского сельсовета Железногорского района.
В соответствии с Положением о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета было принято постановление Администрации Веретенинского сельсовета №46 25.04.2016г. «О порядке составлением проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на очередной финансовый год и плановый период» . Принято распоряжение Администрации Веретенинского сельсовета №33 17.09.2024г. «О начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и 2026 и 2027 годов».
В соответствии с Положением о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики. Основные направления бюджетной и налоговой политики утверждены распоряжение Администрации Веретенинского сельсовета №39 от 25.10.2024г.;
-прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области разработан в соответствии со статьёй 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; Положением о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета. Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением Администрации Веретенинского сельсовета №169 от 03.11.2016г. Разработка Прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области начата распоряжением Администрации Веретенинского сельсовета №41 от 02.11.2024г. Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования утверждены распоряжением Администрации Веретенинского сельсовета №42 от 02.11.2024г. Одобрен Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области распоряжением Администрации Веретенинского сельсовета №44 от 15.11.2024г. (одновременно с принятием Решения о внесении проекта бюджета в Собрание депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области – письмо №381 от 15.11.2024г.). Статья 173 Бюджетного Кодекса РФ, Положение о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета соблюдены. Проект бюджета Веретенинского сельсовета в соответствии с Положением о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета составлен на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области;
- бюджетном прогнозе муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; - бюджетный прогноз муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на соответствующий период. Порядок разработки бюджетного прогноза муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением администрации Веретенинского сельсовета №132 от 14.10.2016г.
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ). Порядок принятия решений о разработки, формировании и реализации муниципальных программ Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области» утвержден постановлением администрации Веретенинского сельсовета №1 от 09.01.2014г.
Кроме того при формировании расходов проекта бюджета применялись:
-проект закона Курской области «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
- приказ Министерства финансов России от 24.05.2022г. № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (с изменениями и дополнениями);
- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.06.2024 №85н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)».
2.Оценка и анализ доходов бюджета.
Доходы бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025-2027 годы сформированы исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики поселения, а так же в соответствии с Методикой прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденной распоряжением Администрации Веретенинского сельсовета от 25.10.2024 №38.
Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база, фонд заработной платы).
Ревизионной комиссией выборочно произведены расчеты прогнозных показателей доходных источников бюджета на 2025-2027 годы, которые подтверждают обоснованность запланированных объемов поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Веретенинского сельсовета.
Ожидаемые поступления налоговых и неналоговых доходов
в 2024 году и планируемые поступления в 2025 – 2027 годы - рисунок 1
( тыс.руб.)
Налоговые и неналоговые поступления сформировались в планируемом периоде с незначительным ростом к предыдущему году: в 2025 году снижение на 85,1% к ожидаемому поступлению в 2024 году; в 2026 году на- 1,0% к планируемому поступлению в 2025 году; в 2027 году- на 1,0% к планируемому поступлению в 2026 году.(рисунок 1)
Финансовая помощь из областного бюджета планируется в объемах, учтенных в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».
Общий объем доходов бюджета Веретенинского сельсовета на 2025 год сложился в сумме 134 315 819,30 рубля. В структуре доходов проекта бюджета на 2025 год собственные доходы составляют 7 466 582 рублей или 5,6% ,безвозмездные всего 126 849 237,30 рублей или 94,4%, в том числе поступления из областного бюджета 787 890 рулей.
Ожидаемое поступление доходов в 2025 году и планируемое поступление
в 2026 – 2027 годы - рисунок 2
(тыс.руб.)
Общий объем доходов бюджета Веретенинского сельсовета на 2025 год сложился в сумме 85 261 665 рубля. В структуре доходов проекта бюджета на 2025 год собственные доходы составляют 9 302 710 рублей или 10,9% , безвозмездные всего 75 958 955 рублей или 89,1%.
Доходы в 2026 году составили 26 287 458 рублей, в том числе собственные доходы 9 397 226 рублей или 35,7%; в 2027 году составили 10 200 284 рублей, в том числе собственные доходы 9 492 673 рубля или 93,1%(рисунок 2).
- Оценка и анализ расходов бюджета. Применение программно-целевого метода планирования расходов.
Планирование расходов бюджета Веретенинского сельсовета осуществлялось в рамках муниципальных программ Веретенинского сельсовета и непрограммных мероприятий.
Во исполнении статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета расходы бюджета Веретенинского сельсовета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов формировались в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной распоряжением Администрации Веретенинского сельсовета № 40 от 25.10.2024 года.
На 2025 год бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован в объеме 85 261 665 рубля.
В структуре расходов проекта местного бюджета на 2025 год объем средств на Общегосударственные вопросы составляют 5,3% от общего объёма расходов бюджета, на Социальную политику – 0,3%, на Жилищно-коммунальное хозяйство – 94,2% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 0,2%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность – менее 0,1%, на Национальная экономика – менее 0,1%.
Структура расходов бюджета в разрезе классификации расходов по разделам в 2025 году- рисунок 3
На 2026 год бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован в объеме 26 287 458 рублей.
На 2027 год бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован в объеме 10 200 284 рублей.
В разрезе классификаций расходы приведены по 6 разделам.
В представленном проекте бюджета Веретенинского сельсовета предполагается к реализации в 2025 году 7 муниципальных программы на общую сумму 81 089 696 рублей или 95,1% от общих расходов местного бюджета, в 2026 году 7 муниципальных программ на общую сумму 21 470 686,3 рубля или 81,7% от общих расходов местного бюджета, в 2027 году 7 муниципальных целевых программ на общую сумму 4 801 000 рублей или 47,1% от общих расходов местного бюджета.
Перечень муниципальных программ утвержден распоряжением Администрации № 119/1 от 14.11.2017 года с изменениями и дополнениями .
Паспорта представленных в проекте бюджета программ предъявлены с проектом бюджета.
4.Общая характеристика проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Статьей 1 проекта решения о бюджете Веретенинского сельсовета предлагается:
- Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2025 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 85 261 665 рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 85 261 665 рублей;
дефицит (профицит) местного бюджета в сумме 0 рублей.
- Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2026 и 2027 годы:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2026 год в сумме 26 287 458 рублей, на 2027 год в сумме 10 200 284 рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2027 год в сумме 26 287 458 руб-лей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 287 112 рублей 48 копеек, на 2027 год в сумме 10 200 284 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 501 154 рубля 15 копеек;
дефицит (профицит) местного бюджета на 2026 год в сумме 0 рублей, дефицит (профицит) местного бюджета на 2027 год в сумме 0 рублей.
Представленный проект Решения о бюджете соответствует требованиям статьи 184.1. БК РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.
В проекте решения так же устанавливается :
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
- предельный объем муниципального долга на 2025 год, на 2026 год, на 2027 год.
- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2026 года, на 1 января 2027 года, на 1 января 2027 года по долговым обязательствам, в том числе по муниципальным гарантиям .
В проекте бюджета утверждены:
- Источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
-Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
-Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (подгруппам) видам расходов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- Программа муниципальных гарантий муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
Требования Положения о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета соблюдены.
Текстовая часть Проекта Решения о бюджете полностью соответствует приложениям.
Показатели в разных приложениях Проекта Бюджета совпадают.
В проекте Решения устанавливаются все показатели, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе, в том числе общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
5.Анализ и оценка обоснованности материалов, представленных одновременно с проектом бюджета.
Проект бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов Собранию депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области представлен 15.11.2024г. Срок представления проекта бюджета Веретенинского сельсовета на рассмотрение собрания депутатов установленный Положением о бюджетном процессе Веретенинского сельсовета соблюден.
С проектом Решения о бюджете Веретенинского сельсовета Собранию депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области представлены документы и материалы, разработанные и утвержденные в полном соответствии с законодательством:
- Основные направления бюджетной и налоговой политики Веретенинского сельсовета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов;
- Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Веретенинского сельсовета за текущий финансовый год;
- Прогноз социально- экономического развития Веретенинского сельсовета на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов;
- Прогноз основных параметров бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;
- Пояснительная записка к проекту Решения Представительного Собрания «О бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»;
- Верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- Оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
-Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов;
-Методика планирования бюджетных ассигнований муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов;
-Паспорта муниципальных программ муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области;
-Реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области.
Собрание депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области передало представленные документы в Ревизионную комиссию Железногорского района Курской области 18 ноября 2024 года для подготовки заключения.
Сведения и показатели, отраженные в Решении и приложениях Проекта Бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годов в расчетно-обоснованы и соответствуют данным в документах, представляемых с Проектом Бюджета
Представленный Собранию депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годы пакет документов полностью соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области.
Заключения.
1.При подготовке проекта решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов соблюдены соответствующие статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2025-2027 годах
- Доходы бюджета планируются:
-на 2025 год - в сумме 85 261 665 рубля. В структуре доходов проекта бюджета на 2025 год собственные доходы составляют 9 302 710 рублей или 10,9% , безвозмездные всего 75 958 955 рублей или 89,1%.
- на 2026 году - 26 287 458 рублей, в том числе собственные доходы 9 397 226 рублей или 35,7%;
- на 2027 году - 10 200 284 рублей, в том числе собственные доходы 9 492 673 рубля или 93,1%
- Бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован:
-на 2025 год -в объеме 85 261 665 рубля. В структуре расходов проекта местного бюджета на 2025 год объем средств на Общегосударственные вопросы составляют 5,3% от общего объёма расходов бюджета, на Социальную политику – 0,3%, на Жилищно-коммунальное хозяйство – 94,2% общего объёма расходов, на Мобилизацию и вневойсковую подготовку- 0,2%, на Национальную безопасность и правоохранительную деятельность – менее 0,1%, на Национальная экономика – менее 0,1%.
- на 2026 год - в объеме 26 287 458 рублей.
-на 2027 - в объеме 10 200 284 рублей.
В разрезе классификаций расходы приведены по 6 разделам.
В представленном проекте бюджета Веретенинского сельсовета предполагается к реализации в 2025 году 7 муниципальных программы на общую сумму 81 089 696 рублей или 95,1% от общих расходов местного бюджета, в 2026 году 7 муниципальных программ на общую сумму 21 470 686,3 рубля или 81,7% от общих расходов местного бюджета, в 2027 году 7 муниципальных целевых программ на общую сумму 4 801 000 рублей или 47,1% от общих расходов местного бюджета.
- Представленный проект Решения о бюджете соответствует требованиям статьи 184.1. БК РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета и условно утвержденные расходы планового периода. В проекте Решения устанавливаются все показатели, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе.
5.Представленный Собранию депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025год и плановый период 2026 и 2027 годы пакет документов полностью соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
Сведения и показатели, отраженные в Решении и приложениях проекта бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов расчетно-обоснованы и соответствуют данным в документах, представляемых с проектом бюджета.
Проект решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов подлежит рассмотрению и утверждению Собранием депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области.
Председатель Ревизионной комиссии
Железногорского района Курской области Хомутина А.Н.
 Заключение | 174 Кб |