Заключение на проект решения Собрания депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год...

Ревизионная комиссия Железногорского района   Курской области

 

 

 

 

Исх. № 87

от 23.11.2017года

Собранию депутатов

Веретенинского  сельсовета

Железногорского района Курской области     

 

Главе Веретенинского  сельсовета Железногорского

района Курской области

 

Ревизионная комиссия Железногорского района Курской области в соответствии с подпунктом 7); пункта 3.2; статьи 3. «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Веретенинского  сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №3 от 17.03.2016г., Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области направляет заключение на проект решения Собрания депутатов Веретенинского  сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

 

 

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Железногорского района Курской области                                    А.Н.Хомутина

 

 

 

 

 

 

 

Ревизионная комиссия Железногорского района

Курской области

 

23 ноября 2017года

Заключение

на проект решения Собрания депутатов Веретенинского  сельсовета Железногорского района Курской области о бюджете муниципального образования «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»

 

Заключение  по результатам экспертизы проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов  подготовлено в соответствии со статьёй 157 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; статьями 9 и 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области , утвержденного  Решением Собрания депутатов Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области от 15.11.2017 г. № 16 (далее – Положение о бюджетном процессе Веретенинского  сельсовета);  подпунктом 1) пункта 3.2 статьи 3 «Соглашения о передаче Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области полномочий Контрольно-счетного органа Веретенинского  сельсовета Железногорского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и аудита в сфере закупок» №3 от 17.03.2016г.; планом  работы Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области на 2016 год, утвержденного Распоряжением № 119 от 14.06.2017 года  председателя Ревизионной комиссии Железногорского района Курской области; по результатам  проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Экспертиза проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее- проект бюджета Веретенинского  сельсовета) проведена в целях определения достоверности и обоснованности  формирования показателей проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, соответствия представленного пакета документов действующему законодательству.

 

1.Проверка и анализ обоснованности формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования.

В соответствии со статьёй 171 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,  Положением о бюджетном процессе  Веретенинского  сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов  осуществляет  администрация Веретенинского  сельсовета Железногорского района.

В соответствии с  Положением о бюджетном процессе Веретенинского  сельсовета было принято постановление администрации Веретенинского сельсовета №46  25.04.2016г «О порядке составления проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)».

В соответствии с Положением о бюджетном процессе  Веретенинского  сельсовета составление проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики. Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики утверждены постановлением администрации Веретенинского сельсовета №78  от 16.10.2017г.; 

 

-прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области разработан в соответствии со статьёй 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации; Положением о бюджетном процессе  Веретенинского  сельсовета. Порядок разработки Прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением администрации Веретенинского сельсовета №169 от 03.11.2016г. В соответствии с постановлением администрации Веретенинского сельсовета №77  от 13.10.2017г. начата работа по разработке Прогноза социально-экономического развития муниципального образования. Постановлением администрации Веретенинского сельсовета №97  от 07.11.2017г были утверждены  «Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования». Постановлением  администрации Веретенинского сельсовета №98 от 07.11.2017г. одобрен Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области. Статья 173 Бюджетного Кодекса РФ,  Положение о бюджетном процессе Веретенинского  сельсовета соблюдены. Проект бюджета Веретенинского сельсовета в соответствии с Положением о бюджетном процессе Веретенинского  сельсовета составлен на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области;

 

- бюджетном прогнозе муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период; - бюджетный прогноз муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на соответствующий период. Порядок разработки бюджетного прогноза муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области утвержден постановлением администрации Веретенинского сельсовета №132 от 14.10.2016г.

 

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ). Порядок принятия решений о разработки, формировании и  реализации муниципальных программ Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области» утвержден постановлением  администрации Веретенинского сельсовета №1 от 09.01.2014г.

 

Кроме того при формировании расходов проекта бюджета применялись:

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений);

-проект областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

 

2.Оценка и анализ доходов бюджета.

         Доходы бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018-2020 годы сформированы исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров функционирования реального сектора экономики поселения, а так же в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области, утвержденной распоряжением администрации Веретенинского сельсовета от 16.10.2017 №111.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база,  фонд заработной платы).

Ревизионной комиссией выборочно  произведены расчеты прогнозных показателей доходных источников бюджета на 2018-2020 годы, которые подтверждают обоснованность запланированных объемов поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Веретенинского сельсовета.

 

Финансовая помощь из областного бюджета планируется в объемах, учтенных в проекте областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Общий объем доходов бюджета Веретенинского сельсовета на 2018 год сложился в сумме 5 193 750,56 руб.,  В структуре доходов проекта бюджета  на 2018 год собственные доходы составляют 4 761 656,56 руб. или 92% , безвозмездные поступления из областного бюджета 432 094,00 руб. или 8% .

Общий объем доходов бюджета Веретенинского сельсовета на 2019 год сложился в сумме 5 150 208,42 руб. В структуре доходов проекта бюджета  на 2019 год собственные доходы составляют 4 302 899 руб. или 93%, безвозмездные поступления из областного бюджета 386 138,00 руб. или 7% .

Общий объем доходов бюджета Веретенинского сельсовета на 2020 год сложился в сумме 5 130 841,37 руб. В структуре доходов проекта бюджета  на 2020 год собственные доходы составляют 4 767 207,37 руб. или 93%, безвозмездные поступления из областного бюджета 363 634,00 руб. или 7% .

 

 

3.Оценка и анализ расходов бюджета. Применение программно-целевого метода планирования расходов.

Планирование расходов  бюджета Веретенинского сельсовета осуществлялось в рамках муниципальных программ Веретенинского сельсовета и непрограммных мероприятий.

 

Во исполнении статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и  Положения о бюджетном процессе Веретенинского  сельсовета расходы бюджета Веретенинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов формировались в соответствии с  Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета  Веретенинского сельсовета на 2018 год и  на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденной постановлением   администрации Веретенинского сельсовета № 79 от 16 октября 2017 года.

 

На 2018 год  бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован в объеме 5 222 816,00 рублей.

В структуре расходов  бюджета Веретенинского сельсовета на 2018 год   Общегосударственные вопросы составляют 65,2 % общих расходов местного бюджета на  Культуру, кинематографию направлено 27,7 % общих расходов местного бюджета;

 

На 2019 год  бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован в объеме 5 225 222,00рублей.

В структуре расходов проекта местного бюджета на 2019 год объем на Общегосударственные вопросы  направлено 65,1% общих расходов местного бюджета, на  Культуру, кинематографию направлено  28,5 % общих расходов местного бюджета;

 

На 2020 год  бюджет Веретенинского сельсовета по расходом сформирован в объеме 5 253 381,00 рублей.

В структуре расходов проекта местного бюджета на 2020 год объем на Общегосударственные вопросы  направлено 64,3% общих расходов местного бюджета, на  Культуру, кинематографию направлено  29,3 % общих расходов местного бюджета;

 

В представленном проекте бюджета Веретенинского сельсовета предполагается к реализации 7  муниципальных программ.

Изменения в Перечень муниципальных программ муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области  внесены распоряжением №119/1 от 14.11.2017 года

 Паспорта представленных в проекте бюджета  программ  предъявлены с проектом бюджета. Представленные в проекте бюджета Веретенинского сельсовета программы  утверждены в установленном порядке.

 

4.Общая характеристика  проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский  сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Статьей 1 проекта решения о бюджете Веретенинского сельсовета предлагается:

1. Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2018 год:

прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме

5 193 750,56 рублей;

общий объем расходов местного бюджета в сумме 5 222 816,00 рублей;

дефицит местного бюджета в сумме 29 065,44 рублей.

 

2. Утвердить основные характеристики местного  бюджета на 2019 и 2020 годы:

прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2019 год в сумме 5 150 208,42 рублей, на 2020 год в сумме 5 130 841,37  рублей;

общий объем расходов местного бюджета на 2019 год в сумме 5 225 222,00 рублей, на 2020 год в сумме  5 253 381,00рублей;

дефицит местного бюджета на 2019 год в сумме 75 013,58 рубля, дефицит на 2020 год в сумме 122 539,63 рублей.

 

Представленный проект Решения о бюджете соответствует требованиям статьи 184.1. БК РФ и содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета.

 

В проекте решения так же  устанавливается :

- предельный объем муниципального долга  на 2018 год, на 2019 год и  на 2020 год.

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2019 года по долговым обязательствам, в том числе по муниципальным гарантиям на 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года, на 1 января 2020 года;

 

В проекте бюджета утверждены показатели предусмотренные положением о  бюджетном процессе Веретенинского сельсовета.

Текстовая часть проекта бюджета полностью соответствует приложениям.

 

Показатели в разных приложениях проекта бюджета совпадают.

 

5.Анализ и оценка обоснованности материалов, представленных одновременно с проектом бюджета.

Проект бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Собранию депутатов  Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области представлен 15.11.2017 года – письмо исх.№ 457 от 15.11.2017года.  Срок представления проекта бюджета Веретенинского сельсовета на рассмотрение собрания депутатов  установленный Положением о бюджетном процессе  Веретенинского сельсовета соблюден.

 

С проектом Решения о бюджете Веретенинского сельсовета Собранию депутатов  Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области представлены документы и материалы, разработанные и утвержденные в полном соответствии с законодательством:

- Основные направления бюджетной и налоговой политики Веретенинского сельсовета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

- Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Веретенинского сельсовета за текущий финансовый год;

- Прогноз социально- экономического развития Веретенинского сельсовета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов;

- Прогноз основных параметров бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- Пояснительная записка к проекту  Решения Представительного Собрания  «О бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;

- Верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

- Оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

-Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

-Методика планирования бюджетных ассигнований муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

-Паспорта муниципальных программ муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области;

-Реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

Сведения и показатели, отраженные в решении и приложениях проекта бюджета муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годов расчетно-обоснованы и  полностью соответствуют данным в документах, представляемых с проектом бюджета.

Представленный Собранию депутатов  Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годы пакет документов  полностью соответствует требованиям  статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положению о бюджетном процессе  муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

Заключения.

При подготовке проекта решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов  соблюдены соответствующие статьи Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2018-2020 годах и Положения о бюджетном процессе в муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области

 

Представленный Собранию депутатов  Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области одновременно с проектом Решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018год и плановый период 2019 и 2020 годы пакет документов соответствует требованиям  статьи 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и  Положению о бюджетном процессе  муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области.

 

Проект решения о бюджете муниципального образования «Веретенинский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов  подлежит  рассмотрению и утверждению Собранием депутатов  Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области

 

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

Железногорского района Курской области                        Хомутина А.Н.